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全面建設社會(huì )主義現代化新西藏要著(zhù)力解決好人口、人心、人才問(wèn)題
發(fā)布者:史云峰 郝震杰 發(fā)布日期:2024-03-04 12461

西藏自治區中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心

黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記準確把握我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展新需要,圍繞人口、人心、人才工作提出一系列重要論斷、作出一系列重要指示,擘畫(huà)了中國之治的宏偉藍圖,標志著(zhù)我們黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的規律性認識達到了一個(gè)新的高度。人口是基礎,人心是根本,人才是關(guān)鍵。只有不斷提升人口素質(zhì)、凝聚億萬(wàn)人心、培養優(yōu)秀人才,才能為實(shí)現中華民族偉大復興、建成社會(huì )主義現代化強國筑牢堅實(shí)根基。以自治區黨委書(shū)記王君正為班長(cháng)的自治區黨委深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于人口、人心、人才工作的重要論述,將著(zhù)力解決人口、人心、人才問(wèn)題作為錨定“四件大事”、著(zhù)力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng )建”、努力做到“四個(gè)走在前列”的重要抓手,為確保西藏長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)指導。當前,西藏正面臨“五期疊加”新的階段性特征,必須謀長(cháng)久之策、行固本之舉,持續做好人口素質(zhì)提升、人心凝聚、人才培養工作,為全面建設社會(huì )主義現代化新西藏凝聚磅礴力量。

聚力人口工作,全面提升西藏人口整體素質(zhì)

人口問(wèn)題始終是我國面臨的全局性、長(cháng)期性、戰略性問(wèn)題。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼分析我國人口形勢新變化、準確定位新時(shí)代人口國情、不斷優(yōu)化人口發(fā)展戰略,為走出中國特色的人口發(fā)展道路奠定了堅實(shí)的理論根基?,F代化的本質(zhì)是人的現代化,推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展既是現代化的重要內容,又是現代化建設最基本、最重要的支撐。在二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議上,習近平總書(shū)記首次提出人口高質(zhì)量發(fā)展的新概念、新要求,強調“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復興的大事,必須著(zhù)力提高人口整體素質(zhì),以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化”,要求“把教育強國建設作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰略工程,全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)”。明確指出了人口工作的著(zhù)力點(diǎn)和突破口。進(jìn)入新發(fā)展階段,要依靠教育著(zhù)力提高人口整體素質(zhì)、發(fā)揮巨大人力資源優(yōu)勢,以人口高質(zhì)量發(fā)展確保中國式現代化行穩致遠。

自治區黨委深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于人口工作的重要論述,持續做好人口工作、著(zhù)力提高人口素質(zhì),為全面建設社會(huì )主義現代化新西藏打下了堅實(shí)基礎。“七普”數據顯示,全區人口既有量的增長(cháng)、更有質(zhì)的提升。在人口總量方面,西藏人口幾十年來(lái)保持持續增長(cháng)態(tài)勢。全區常住人口為364.81萬(wàn)人,與2010年“六普”的300.22萬(wàn)人相比年平均增長(cháng)率為1.97%,比2000年到2010年年平均增長(cháng)率1.39%提高了0.58個(gè)百分點(diǎn)。在年齡構成方面,西藏仍處于人口紅利期,勞動(dòng)力資源豐富。全區常住人口中15—59歲人口為244.22萬(wàn)人,占66.95%,青壯年勞動(dòng)力仍然占絕大比重。在人口質(zhì)量方面,西藏人口受教育狀況持續改善、素質(zhì)不斷提高。與2010年相比,每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度的由0.55萬(wàn)人上升為1.1萬(wàn)人,增長(cháng)1倍;擁有高中文化程度的由0.44萬(wàn)人上升為0.71萬(wàn)人,增長(cháng)61.57%;擁有初中文化程度的由1.29萬(wàn)人上升為1.58萬(wàn)人,增長(cháng)22.62%。2012年至2022年,國家累計投入西藏的教育經(jīng)費達2515.06億元,現有各級各類(lèi)學(xué)校3409所,在校學(xué)生94.4萬(wàn)多人,學(xué)前教育毛入學(xué)率達89.52%,義務(wù)教育鞏固率達97.73%,高中階段毛入學(xué)率達91.07%。涵蓋學(xué)前教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續教育、特殊教育的比較完整的現代教育體系已經(jīng)形成。

在西藏,著(zhù)力解決好人口問(wèn)題實(shí)質(zhì)上解決的是人的素質(zhì)問(wèn)題,這決定著(zhù)社會(huì )主義現代化新西藏建設的進(jìn)程。目前,西藏各族群眾受教育程度尚未達到全國平均受教育水平,與建設社會(huì )主義現代化新西藏的要求仍有較大差距。只有著(zhù)力提高人口整體素質(zhì),持續創(chuàng )造有利于發(fā)展的人口總量勢能、結構紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢,才能更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。要著(zhù)力提升西藏人口的科學(xué)文化素質(zhì)。完善教育投入保障機制,落實(shí)好15年公費教育政策,擴大教育資源供給,提高教育教學(xué)質(zhì)量,推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化高等教育、職業(yè)教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構、人才培養結構,培養更多理工農醫等緊缺人才,實(shí)施好職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)計劃。深化教育人才組團式援藏,把受援學(xué)校打造成高質(zhì)量教學(xué)示范基地、教師培訓基地、學(xué)科建設基地。要著(zhù)力提升西藏人口的健康素質(zhì)。大力實(shí)施健康西藏保障工程,加快國家醫學(xué)中心和區域醫療中心建設,改革完善疾病預防控制體系。建設醫聯(lián)體、縣域醫共體,構建覆蓋全區的智慧醫療體系。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉、均衡布局,推動(dòng)醫療人才組團式援藏工作向重點(diǎn)縣拓展。提升鄉村醫生整體綜合素質(zhì),逐步具備鄉村全科執業(yè)(助理)醫師資格。落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求,加強食品藥品安全工作。要著(zhù)力提升西藏人口的思想道德素質(zhì)。深入開(kāi)展黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史教育以及西藏地方和祖國關(guān)系史教育,引導各族群眾牢固樹(shù)立馬克思主義“五觀(guān)”。重視加強學(xué)校思想政治教育,把愛(ài)國主義精神貫穿各級各類(lèi)學(xué)校教育全過(guò)程。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),不斷增進(jìn)“五個(gè)認同”。加快實(shí)施文化惠民工程、群眾性精神文明創(chuàng )建,廣泛開(kāi)展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。

聚力人心工作,深入推進(jìn)西藏民族團結進(jìn)步

人心是最大的政治,共識是奮進(jìn)的動(dòng)力。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央面對錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新機遇新挑戰,圍繞如何做好人心工作,要求廣大黨員領(lǐng)導干部在反腐敗、民生建設、經(jīng)濟發(fā)展、依法治國等領(lǐng)域算好人心向背的“政治賬”,這是對黨的歷史使命、人民群眾政治地位等重要問(wèn)題的深刻認識和精準把握,為新時(shí)代如何凝聚人心、穩固人心提供了科學(xué)指南和戰略指引。特別是習近平總書(shū)記明確強調“必須把改善民生、凝聚人心作為西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。立足新時(shí)代、奮進(jìn)新征程,我們要牢牢把握以人民為中心的根本立場(chǎng),以實(shí)現共同富裕獲得人心、以求真務(wù)實(shí)的行動(dòng)爭得人心、以黨的先進(jìn)性與純潔性贏(yíng)得人心。

自治區黨委深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于人心工作的重要論述,持續做好人心工作、不斷改善社會(huì )民生,為全面建設社會(huì )主義現代化新西藏創(chuàng )造了有利條件。脫貧攻堅全面勝利、鄉村振興加快實(shí)施。2019年底,累計實(shí)現62.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧,74個(gè)貧困縣(區)全部摘帽,徹底擺脫了束縛西藏千百年的絕對貧困問(wèn)題。2021年以來(lái),累計實(shí)施建設美麗宜居村300個(gè),創(chuàng )建認定美麗宜居示范村505個(gè);新型農村集體經(jīng)濟組織達6172個(gè),帶動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)組織化和規?;教嵘?;著(zhù)力發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)和綠色有機產(chǎn)業(yè),創(chuàng )建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園7個(gè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮18個(gè)。多層次社會(huì )保障體系基本建成。覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的分類(lèi)分層社會(huì )保障體系不斷健全。城鎮調查失業(yè)率低于全國平均水平,城鄉居民基本養老保險待遇水平與經(jīng)濟發(fā)展同步提高,基本醫療保險參保人數達342.88萬(wàn)人,參保率持續穩定在95%以上,城鄉居民住院產(chǎn)生的合規醫療費用最高報銷(xiāo)比例達到90%以上。民族團結進(jìn)步持續鞏固。相繼頒布實(shí)施《西藏自治區民族團結進(jìn)步模范區創(chuàng )建條例》《西藏自治區民族團結進(jìn)步模范區創(chuàng )建規劃(2021—2025年)》,全區先后有140個(gè)集體、189名個(gè)人受到國務(wù)院表彰,榮獲全國民族團結進(jìn)步模范集體(個(gè)人)稱(chēng)號。拉薩等7市地均成功創(chuàng )建成為全國民族團結進(jìn)步示范市。

在西藏,著(zhù)力解決好人心問(wèn)題實(shí)質(zhì)上解決的是人心向背、力量對比問(wèn)題,這決定著(zhù)黨和人民事業(yè)在西藏的成敗。這就需要我們緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識這條主線(xiàn),從更廣領(lǐng)域、更深層面、更多途徑,引導各族群眾不斷推進(jìn)中華民族共同體建設,努力做到民族團結進(jìn)步走在全國前列。要強化中華民族共同體意識,夯實(shí)建設社會(huì )主義現代化新西藏的精神基礎。大力推進(jìn)中華民族共有精神家園建設,深化中華民族共同體歷史研究,加大民族團結進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng )建力度,全面提升國家通用語(yǔ)言文字教育水平。要強化高質(zhì)量發(fā)展意識,夯實(shí)建設社會(huì )主義現代化新西藏的物質(zhì)基礎。堅持穩中求進(jìn)工作總基調,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,堅持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求,正確認識西藏的區位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,走出一條符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。要強化共同奮斗意識,夯實(shí)建設社會(huì )主義現代化新西藏的社會(huì )基礎。全面貫徹黨的民族理論和民族政策,深入促進(jìn)各民族廣泛交往全面交流深度交融,不斷優(yōu)化“民族團結一家親”活動(dòng),積極構建互嵌式社會(huì )結構和社區環(huán)境。要強化依法治藏意識,夯實(shí)建設社會(huì )主義現代化新西藏的法治基礎。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實(shí)憲法和民族區域自治法,依法保障各民族合法權益,深化共建共治共享的社會(huì )治理格局。要強化各族群眾主體意識,夯實(shí)建設社會(huì )主義現代化新西藏的群眾基礎。深入開(kāi)展“三個(gè)意識”教育,教育引導各族群眾樹(shù)立“主人翁”精神,不斷增強參與民族團結進(jìn)步創(chuàng )建的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),在共居、共學(xué)、共事、共樂(lè )中增進(jìn)友誼,做民族團結進(jìn)步的傳播者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。

聚力人才工作,持續加強西藏人才隊伍建設

人才是富國之本、興邦大計。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握我國人才工作面臨的新形勢新任務(wù),實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策,以新的視野、新的認識賦予人才工作以新的時(shí)代內涵,深化了我們對國家人才事業(yè)發(fā)展規律性的認識,開(kāi)辟了黨人才工作理論和實(shí)踐的新境界。立足當前國際國內環(huán)境,習近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì )議上強調“人才是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標。人才是自主創(chuàng )新的關(guān)鍵,頂尖人才具有不可替代性。國家發(fā)展靠人才,民族振興靠人才”,并對新時(shí)代做好人才工作的根本保證、重大戰略、目標方向、重點(diǎn)任務(wù)、重要保障、基本要求、社會(huì )條件、精神引領(lǐng)和思想保證進(jìn)行了全面系統闡述,這是新時(shí)代加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地的科學(xué)方案和行動(dòng)綱領(lǐng)。站在新的歷史起點(diǎn),要牢固樹(shù)立人才引領(lǐng)發(fā)展理念,聚天下英才而用之,深化人才發(fā)展體制機制改革,夯實(shí)人才發(fā)展基礎,加快建立人才資源競爭優(yōu)勢,營(yíng)造有利于各類(lèi)人才創(chuàng )造活力競相迸發(fā)的卓越人才生態(tài)。

自治區黨委深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述,持續做好人才工作、加強人才建設,為全面建設社會(huì )主義現代化新西藏提供了智力保障。人才制度建設持續完善。大力實(shí)施人才強區戰略,制定實(shí)施《關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代西藏人才工作的若干措施(試行)》,實(shí)施“育、引、用、留”四大工程,以創(chuàng )新精神不斷提升人才工作水平。干部人才隊伍建設不斷強化。加快培養使用年輕干部,注重從各領(lǐng)域選拔使用干部,樹(shù)立起了選人用人正確導向。加大高低海拔、機關(guān)基層和“三支隊伍”之間干部交流力度。積極協(xié)調中央國家部委和各對口援藏省市,增加援藏干部人才中教育、衛生、科技、旅游等急需行業(yè)和領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比重。持之以恒正風(fēng)肅紀,干部人才隊伍的精神面貌煥然一新,服務(wù)群眾能力得到進(jìn)一步增強。專(zhuān)業(yè)人才培養效果更加凸顯。深入推進(jìn)高素質(zhì)教育人才培養、農村訂單醫學(xué)生免費培養、“西部之光”“西藏特培”等重大人才項目實(shí)施。著(zhù)力構建政府推動(dòng)與社會(huì )支持相結合,學(xué)校教育與企業(yè)培養緊密聯(lián)系的人才培養體系。認真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)西藏高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的若干意見(jiàn)》,有效推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

在西藏,著(zhù)力解決好人才問(wèn)題實(shí)質(zhì)上解決的是引領(lǐng)發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題,這決定著(zhù)西藏高質(zhì)量發(fā)展的成色和水平。全面建設社會(huì )主義現代化新西藏,離不開(kāi)大批優(yōu)秀人才。要結合實(shí)際匯聚人才,為全面建設社會(huì )主義現代化新西藏提供堅實(shí)基礎。以國家人才發(fā)展戰略布局為引領(lǐng),精準結合各地經(jīng)濟發(fā)展水平、人才規模質(zhì)量、科技創(chuàng )新能力等因素,打造一支規模適宜、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的人才隊伍。要完善優(yōu)秀人才培養機制,為不斷開(kāi)創(chuàng )西藏人才工作新局面提供制度保障。多措并舉實(shí)施育才工程,盤(pán)活現有人才資源、培養高素質(zhì)技能型人才,注重青年人才培養和使用。廣開(kāi)門(mén)路實(shí)施引才工程,大力引進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)急需緊缺人才。守正創(chuàng )新實(shí)施用才工程,堅決破除人才培養、使用、服務(wù)、支持、激勵等方面的體制機制壁壘。用心用情實(shí)施留才工程,完善人才優(yōu)待服務(wù)政策和辦法,真正做到感情留人、待遇留人、事業(yè)留人。要堅持黨管人才原則,為西藏人才工作高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。牢牢把握正確的政治方向,把做好人才的思想政治工作作為黨建工作和人才工作的重要內容。壓緊壓實(shí)“一把手”抓人才工作責任,提升人才工作科學(xué)化規范化水平。切實(shí)加大對人才工作的投入力度,健全多元化人才投入機制,提高人才投入效益。大力宣傳中央和自治區黨委關(guān)于人才工作的方針政策和部署要求,推動(dòng)形成全社會(huì )關(guān)心愛(ài)護人才、拴心留住人才、支持幫助人才的濃厚氛圍。

(執筆:史云峰,系自治區黨委黨校教務(wù)部主任、教授;郝震杰,系自治區黨委黨校馬克思主義教研部講師)